成都会人年夜常委会办公厅关在收罗《成都会水污染防治条例(草案)》定见建议的通知布告

为推动我市科学立法、平易近主立法，提高处所立法质量，现将《成都会水污染防治条例(草案)》全文予以发布，向社会各界和泛博市平易近收罗点窜定见建议，收罗定见截止日期为2024年2月20日。可以经由过程以下路子反馈点窜建议。

1.在成都人年夜网站“办事互动”的“立法项目和律例(草案)定见征集”栏目中填适意见，网址http://www.cdrd.gov.cn。

2.电子邮件请发送到电子邮箱srdfgw@163.com，书面来信请寄成都会高新区蜀绣西路63号市人年夜常委会法工委收，邮政编码为610041。

3.传真至028-61881222。

特此通知布告。

成都会人年夜常委会办公厅

2024年1月16日

成都会水污染防治条例(草案)

目 录

第一章 总 则

第二章 计划和监视治理

第三章 水污染防治办法

第一节 工业水污染防治

第二节 城镇水污染防治

第三节 农业农村水污染防治

第四节 其他水污染防治

第五节 突发水污染变乱应急措置

第四章 水生态庇护与修复

第五章 区域协作

第六章 法令责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条(目标根据)

为了庇护和改良水情况，防治水污染，庇护水生态，保护公家健康，推动践行新成长理念的公园城市示范区扶植，按照《中华人平易近共和国水污染防治法》《中华人平易近共和国长江庇护法》等法令、律例，连系成都会现实，制订本条例。

第二条(合用规模)

本条例合用在成都会行政区域内的水污染防治、水生态庇护和其监视治理勾当。

有关法令、律例对与水污染防治相干的水资本治理、饮用水水源庇护等还有划定的，合用其划定。

第三条(根基原则)

水污染防治该当遵守庇护优先、预防为主、防治连系、综合治理、共治同享、侵害担责的原则。

第四条(当局职责)

市和区(市)县人平易近当局该当将水情况庇护工作纳入国平易近经济和社会成长计划，保障水污染防治的财务支出，采纳有用办法改良水情况质量。

镇人平易近当局、街道处事处该当在区(市)县人平易近当局和相干主管部分的指点下做好本辖区的水污染防治工作，增强隐患排查。发现存在水污染问题的，该当和时向负有水污染防治监视治理职责的有关部分陈述。

第五条(部分职责)

生态情况主管部分对水污染防治实行同一监视治理。

成长鼎新、经信、教育、科技、财务、计划和天然资本、住建、城市治理、交通运输、水行政、农业农村、公园城市、商务、文广旅、卫健、应急治理和市场监管等部分依照各自的职责，依法做好有关水污染防治工作。

第六条(主体责任)

排放水污染物的企业事业单元和其他出产经营者该当承当水污染防治的主体责任，健全水污染防治治理轨制，采纳有用办法避免、削减水情况污染和生态粉碎。

第七条(公家介入)

任何单元和小我都有义务庇护水生态情况，并有权对污染侵害水生态情况的行动向生态情况主管部分或其他负有水生态情况庇护监视治理职责的部分投诉、举报。

生态情况主管部分和其他负有水生态情况庇护监视治理职责的部分该当发布投诉举报德律风、电子邮箱等，对投诉举报水生态情况背法行动查证属实的，依照划定赐与嘉奖。

第八条(宣扬教育)

市和区(市)县人平易近当局和有关部分、社会集体、黉舍、新闻媒体等，该当展开水污染防治法令律例宣扬教育，普和水污染防治科学常识，营建庇护水生态情况的杰出空气。

第九条(科技治污)

市和区(市)县人平易近当局该当增强水污染防治、水生态庇护科学手艺研究和示范推行。鼓动勉励应用互联网、年夜数据、云计较、平台化、移动化、人工智能等手艺手段，提高水生态情况庇护的科学手艺程度。

第十条(生态价值)

市和区(市)县人平易近当局该当指导依托岷江、沱江鞭策天府蓝网和滨河绿道扶植，指导展开示范性河湖建立工作，打造功能复合的亲水滨水空间。

鼓动勉励和撑持展开水文化研究，对都江堰、锦江等治水、用水、亲水的汗青文化遗产资本进行庇护与操纵。

第二章 计划和监视治理

第十一条(计划引领)

市和区(市)县人平易近当局该当编制本区域水生态情况庇护计划，明白水生态情况质量改良方针、重点流域生态庇护与情况治理办法等内容。编制其他有关专项计划或方案，该当与水生态情况庇护计划相跟尾。

未到达水生态情况庇护计划肯定的水情况质量改良方针要求的区(市)县人平易近当局该当制订期限达标计划，采纳办法定期达标。期限达标计划该当报市人平易近当局存案，并向社会发布。

第十二条(水功能区)

生态情况主管部分该当会同水行政等部分编制水功能区划，按划定报批后实行。

市和区(市)县人平易近当局该当采纳有用办法，确保本区域水情况功能到达国度、省和本市划定的水情况质量方针。

第十三条(情况评价)

新建、改建、扩建直接或间接向水体排放污染物的扶植项目和其他水上举措措施，该当依法进行情况影响评价。

扶植项目标水污染防治举措措施，该当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入利用。已建成的防治污染举措措施不得私行撤除、闲置或停运，因变乱、天然灾难停运的，排污单元该当当即采纳应急办法，并陈述地点地生态情况主管部分。

第十四条(排污许可)

因水情况质量期限达标计划、特殊排放限值要求等对排污许可有更严酷要求的，生态情况主管部分该当在排污许可证中载明，相干排污单元该当履行。

实施排污许可重点治理的排污单元该当依照国度有关划定安装、利用、保护水污染物排放主动监测装备，并与生态情况主管部分的监控装备联网。

第十五条(总量节制)

市人平易近当局该当按照省下达的重点水污染物排放总量节制指标，连系本区域水情况质量改良方针，制订重点水污染物排放总量节制指标的分化方案和削减打算并实行。

第十六条(入河排污口)

向水体排放污染物的企业事业单元和其他出产经营者，该当依照划定设置入河排污口。

生态情况主管部分该当组织展开入河排污口排查、监测、溯源工作，成立入河排污口名录，明白责任主体;并会同水行政、经信、农业农村、城市治理、交通运输、卫健等有关部分实行分类整治，展开规范化扶植。

本市各级河长依照国度、省和市有关划定展开河湖放哨工作时，该当重点放哨河湖水质、河湖保洁、入河排污等环境，并做好放哨记实。

第十七条(监测收集)

市和区(市)县人平易近当局该当兼顾计划、扶植、完美水情况、水生态、水文监测收集，成立数据同享机制。

生态情况主管部分和其他负有水生态情况庇护监视治理职责的部分按照各自职责，可����.txt以拜托具有正当天资的社会情况监测机构进行监测。

第十八条(法律监管)

生态情况主管部分该当按照企业达标排放环境、排放总量环境、监控系统联网环境、情况信息公然环境等身分，成立生态情况监视法律正面清单并进步履态治理，对纳入正面清单的企业可以采纳削减现场法律查抄次数、展开非现场法律查抄等监管体例。

第三章 水污染防治办法

第一节 工业水污染防治

第十九条(工业入园)

市和区(市)县人平易近当局该当组织经信、计划和天然资本、生态情况、水行政等主管部分按照河山空间计划和本区域的资本情况承载能力与水情况质量改良方针等要求，公道计划工业结构，指导工业企业入驻工业会聚区。慢慢削减在工业会聚区之外排下班业废水的工业企业。

新建排放重点水污染物的工业项目该当进入合适相干计划的工业会聚区。

第二十条(工业污水处置举措措施)

工业会聚区治理机构该当依照计划情况影响评价要求，扶植污水集中处置举措措施和配套管网，并确保其正常运行。

工业会聚区污水集中处置举措措施排放不达标的，区(市)县人平易近当局该当采纳办法期限达标，生态情况主管部分该当暂停审批该工业会聚区新增水污染物排放总量的扶植项目情况影响评价文件，成长鼎新、计划和天然资本等项目审批部分不得核准其扶植，扶植单元不得开工扶植。

第二十一条(工业废水)

工业企业排下班业废水该当达标排放。向污水集中处置举措措施排下班业废水的工业企业，该当依照国度有关划定进行预处置，到达污水集中处置举措措施处置工艺要求后方可排放。

采取工业废水的污水集中处置举措措施运营单元该当将污水集中处置到达划定尺度后排放，并对出水水质负责。

排下班业废水的工业企业该当实施雨污分流，增强雨污管网查抄和保护，并依照有关划定标识雨水管、污水管走向，在雨水、污水排放口或接收口设置标识牌。

依照情况影响评价文件和审批定见的要求，需要进行早期雨水搜集的化工、电镀等排污单元，该当将早期雨水搜集处置，不得直接向外情况排放。

第二十二条(工业污泥)

工业会聚区治理机构、工业污水集中处置举措措施的运营单元或污泥处置措置单元该当对工业污泥的储存、运输、处置、措置全进程承当污染防治责任。

生态情况主管部分负责监管情况影响评价肯定为危险废料或危险特征辨别为危险废料的工业污水集中处置举措措施污泥处置措置。

第二节 城镇水污染防治

第二十三条(城镇经营勾当污水)

从事工业、建筑、餐饮、医疗、洗车、洗衣、沐浴、美容美发等勾当的企业事业单元和其他出产经营者该当依法申请领取城镇污水排入排水管网许可证后，将污水排入市政排水管网。发生烧毁油脂的，该当依照有关划定设置油水份离器或隔油池等水污染防治举措措施。

第二十四条(城镇污水处置举措措施)

市和区(市)县人平易近当局该当组织水行政主管部分按照河山空间计划和城镇成长范围，兼顾计划、扶植城镇糊口污水集中处置举措措施、污泥无害化措置举措措施，并保障其正常运行。

因污水处置能力不足或周边无排水管网时，水行政主管部分报经本级人平易近当局核准后，可以设置姑且应急污水处置举措措施。设置姑且应急污水处置举措措施的，该当明白退出时限。

第二十五条(管网运行)

水行政、住建等主管部分该当根据各自职责组织扶植排水管网。

水行政主管部分该当按期评估本区域城镇污水集中处置举措措施和其配套管网，增强城镇排水与污水管网运行质量管控，排查破损管网并进行修复。

第二十六条(城镇污泥)

城镇污水处置举措措施保护运营单元或污泥处置措置单元该当承当平安处置措置责任，包管处置措置后的污泥合适国度尺度，对发生的污泥和处置措置后的污泥流向、用处、用量等进行跟踪、记实，成立、保留台账，并向水行政主管部分、生态情况主管部分陈述。污水处置单元将发生的污泥拜托其他单元措置的，该当与被拜托单元商定两边的污染防治责任。

任何单元和小我不得私行倾倒、堆放、抛弃、遗撒污泥。

第三节 农业农村水污染防治

第二十七条(农村糊口污水)

市和区(市)县人平易近当局该当组织水行政、农业农村、生态情况等主管部分增强对农村糊口污水处置举措措施运维和排放水质达标环境的监视治理;优先采取生态、低能耗、资本化的污水处置手艺，对未纳入污水管网的农村糊口污水进行治理。

第二十八条(农村经营勾当污水)

在农村地域从事出产加工、旅游、餐饮等经营勾当的企业事业单元和其他出产经营者，该当将其发生的污水处置到达纳管尺度后依法就近接入城镇、农村糊口污水集中处置举措措施，或自行扶植污水处置举措措施并确保举措措施正常运行。

第二十九条(莳植业污水)

农业农村主管部分该当推行测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控等进步前辈农业出产手艺，提高肥料利用效力，公道利用有机肥和化肥，削减化学农药施用量，随机应变鞭策扶植生态水沟，削减莳植业水污染物排放。

第三十条(畜禽养殖污水)

市和区(市)县人平易近当局该当组织农业农村主管部分兼顾斟酌情况承载能力和畜禽养殖污染防治要求，公道结构，科学肯定畜禽养殖的品种、范围、总量。鼓动勉励畜禽分离豢养向集约豢养改变。

畜禽养殖场、养殖小区该当包管其畜禽粪污的综合操纵或无害化处置举措措施正常运转，包管污水达标排放，避免污染水情况。

畜禽散养密集区地点地的区(市)县、镇人平易近当局、街道处事处该当组织对畜禽粪污进行分户搜集、集中处置操纵。

畜禽散养户该当采纳办法避免畜禽进入饮用水水源庇护区水域。

第三十一条(水产养殖污水)

市和区(市)县人平易近当局该当组织农业农村、生态情况等主管部分依照养殖水域滩涂计划，公道规定禁养区、限养区、养殖区，科学肯定养殖范围和养殖密度;强化水产养殖投入品治理，指点和规范水产养殖、增殖勾当。

从事水产养殖的单元和小我该当公道投饵、施肥、利用药物，设置装备摆设与养殖水体和出产能力相顺应的尾水处置举措措施，避免造成情况污染和生态粉碎。

第四节 其他水污染防治

第三十二条(黑臭水体)

市和区(市)县人平易近当局该当组织水行政、生态情况等主管部分制订黑臭水体整体整治打算并向社会发布。

区(市)县人平易近当局该当按照黑臭水体整体整治打算，编制实行当地区内黑臭水体整治方案并和时组织黑臭水体整治，综合评估整治结果，评估成果向社会公然。

黑臭水体整体整治完成后，市人平易近当局该当成立黑臭水体长效治理机制，明白水体养护的职责分工和责任单元，展开水体平常保护与监视治理，动态消弭黑臭水体。

第三十三条(尝试废液)

黉舍、科研院所、医疗机构、查验检疫、企业等单元的尝试室、查验室、化验室等发生的有毒有害废液，该当依照危险废料有关划定进行零丁搜集、平安措置，制止排入排水管道或直接排入水体。

第三十四条(船舶污水)

船舶该当依照划定设置或革新糊口污水存储举措措施、船舶垃圾贮存容器，并正常利用，不得住手利用或挪作他用。

新入河旅游船舶推行利用洁净能源;鼓动勉励现有旅游船舶慢慢革新和利用洁净能源。

第五节 突发水污染变乱应急措置

第三十五条(风险管控)

市和区(市)县人平易近当局该当组织制订和完美区域内水污染变乱应急预案，规范突发水情况事务的风险节制、应急预备、应急措置和过后恢复等工作。

负有水污染防治监视治理职责的部分该当依照各自职责对排污口、水污染防治举措措施、固体废料储存和措置举措措施和有毒有害物资寄存场合进行情况平安监视查抄。发现水污染变乱隐患的，被查抄的单元和小我该当采纳应对办法，避免水污染变乱产生。

第三十六条(应急预备)

可能产生水污染变乱的企业事业单元和其他出产经营者，该当制订有关水污染变乱的应急预案，扶植变乱状况下的水污染防治举措措施，贮备响应的应急救济物质，做好应急预备，并按期进行练习训练。

出产、利用、贮存危险化学品的企业事业单元和其他出产经营者，该当在其贮存场合成立防渗漏围堰，在厂区建筑消防废水、废液的搜集装配，采纳办法避免在处置平安出产变乱进程中发生的可能严重污染水体的消防废水、废液排入水体。

鼓动勉励企业事业单元和其他出产经营者按照情况平安的需要，投保情况污染责任保险。

第三十七条(应急措置)

企业事业单元和其他出产经营者产生变乱或其他突发性事务，造成或可能造成水污染变乱的，该当当即启动本单元的应急预案，采纳应急办法，并向变乱产生地的区(市)县人平易近当局或生态情况主管部分陈述。

第三十八条(过后恢复)

造成水污染变乱的单元和小我该当承当变乱的措置和过后恢复责任，对遭到损掉的单元或小我依法进行补偿。

第四章 水生态庇护与修复

第三十九条(庇护与修复)

市和区(市)县人平易近当局该当以水生态系统健康为焦点，推动水生态庇护与修复工作，实施天然恢复为主、天然恢复与人工修复相连系的系统治理。

第四十条(水资本操纵)

本市对峙水资本开辟操纵与水污染防治相连系，实施用水总量节制，鼓动勉励污水再生操纵。

水行政主管部分该当编制辖区内的水量分派方案，并连系辖区内河道环境编制年度水量分派方案和调剂打算，明白相干河段和节制断面流量水量、水位管控要求。

跨河道调配水资本的，该当充实论证，兼顾统筹水资本操纵和水污染防治的需要，避免对生态情况发生晦气影响。

第四十一条(生态流量)

水行政主管部分该当会同生态情况等有关部分肯定河湖生态流量管控指标，成立生态流量监控平台，对生态流量泄放环境及时监控，实现水质水量同步监测，保障枯水期和鱼类产卵期生态流量、主要湖库的水量和水位。

水利水电等工程该当将生态用水调剂纳入平常运行调剂规程，成立常规生态调剂机制，包管河湖生态流量水量;其下泄流量不合适生态流量水量泄放要求的，由水行政主管部分提出整改办法并监视实行。

水电站该当科学公道扶植下泄流量工程办法，设置下泄生态流量在线监控、监测装配，确保监测数据真实正确，并与水行政主管部分实现联网。

第四十二条(水生境)

市和区(市)县人平易近当局该当按照水生态情况庇护需要，组织公园城市、水行政、生态情况、计划和天然资本、农业农村等主管部分优先规定主要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道主要栖息地等主要河道和湖库生态缓冲带。

水行政主管部分该当依照治理权限，对河流、湖泊、水库等的淤积环境进行按期监测，并按照监测环境制订清淤疏通打算，按划定报批后实行。

第四十三条(河湖水系连通)

市和区(市)县人平易近当局该当依照河流治理权限，组织实行河湖水系连通修复工程，慢慢改良河湖连通状态，保护河湖水系生态功能。

第四十四条(水生生物多样性)

农业农村、生态情况主管部分该当依照国度和省有关划定，按期对水生物种资本状态进行查询拜访和评估，保护水生生物多样性。

制止在本区域开放水域养殖、投放外来物种和其他非当地物各种质资本。

第四十五条(海绵城市)

市和区(市)县人平易近当局该当组织住建、计划和天然资本、水行政、公园城市等主管部分加速计划和扶植雨水天然积压、天然渗入、天然净化的海绵城市，充实阐扬建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗缓和释感化，增进构成生态、平安、可延续的城市水轮回系统。

第四十六条(地下水)

市和区(市)县人平易近当局该当组织有关部分增强地下水庇护，按期查询拜访评估地下水资本状态，监测地下水水量、水位、水情况质量，并采纳响应风险提防办法，保障地下水资本平安。

第四十七条(城市公园水体)

市和区(市)县人平易近当局该当组织展开城市公园水体水生态情况状态查询拜访，编制实行治理庇护方案，增强水体富营养化预防，经由过程工程和非工程办法保障水生态情况质量。

扶植治理单元该当增强对城市公园水体和水边垃圾、水面漂浮物的平常放哨和清算，组织展开水质监测，采纳办法连结水面整洁，水质合适国度和省有关尺度。

第五章 区域协作

第四十八条(区域协作)

市人平易近当局该当贯彻成渝地域双城经济圈扶植计谋摆设，增强与德阳市、眉山市、雅安市、资阳市、阿坝州人平易近当局(以下统称相邻市(州)人平易近当局)区域协同，调和制订有益在区域水情况质量改良的财产成长计划和政策，成立水污染结合防治调和机制，展开结合防治，落实水污染防治方针责任。

第四十九条(联席会议)

市人平易近当局在制订水污染防治相干政策与轨制时，该当增强与相邻市(州)人平易近当局的协同交换，科学兼顾流域上下流、摆布岸、干支流生态情况庇护和绿色成长，包管水污染防治工作有用进行。

市人平易近当局该当鞭策与相邻市(州)人平易近当局成立联席会议轨制。按期召开联席会议，落实国度和四川省水污染联防联控要求，调和推动与相邻市(州)人平易近当局水污染联防联控相干重点工作。

第五十条(监测协同)

市人平易近当局该当鞭策与相邻市(州)人平易近当局成立水情况监测收集，成立跨界河道生态流量调剂机制，增强水质、水量等监测，提高监测能力。

第五十一条(结合法律)

市人平易近当局该当鞭策与相邻市(州)人平易近当局成立行政法律联动响应和协作机制，加洪流污染防治综合法律力度，展开结合查询拜访、结合法律、跨区域法律、交叉法律。

第五十二条(区域生态价值转化)

市人平易近当局该当鞭策与相邻市(州)人平易近当局成立水生态资本市场化运营机制，增进生态资本的经济价值转化。

第五十三条(应急措置协作)

市人平易近当局该当鞭策与相邻市(州)人平易近当局成立突发水污染事务应急联开工作机制，增强突发水污染事务风险排查、预警、监测、信息传递、应急响应等工作。

第五十四条(区域信息同享)

市人平易近当局该当鞭策与相邻市(州)人平易近当局成立重年夜项目计划环评、区域水情况质量监测、污染源监管、重(特)洪流污染变乱应急措置和水污染防治经验做法等专项信息平台，鞭策区域内信息同享，为区域重年夜情况问题研究供给支持。

市人平易近当局该当鞭策与相邻市(州)人平易近当局成立水污染防治资本同享机制，鞭策水污染防治手艺功效同享，增强科研合作与手艺培训，组织展开结合调研和科研工作。

第六章 法令责任

第五十五条(未按划定搜集早期雨水责任)

背反本条例第二十一条划定，依照情况影响评价文件和审批定见的要求需要进行早期雨水搜集的化工、电镀等企业事业单元和其他出产经营者，未将早期雨水搜集处置而直接排放的，由生态情况主管部分责令更正，处二万元以上二十万元以下的罚款;过期不更正的，责令停产破产。

第五十六条(未依照划定设置下泄生态流量在线监控、监测装配的责任)

背反本条例第四十一条划定，水电站未依照划定设置下泄生态流量在线监控、监测装配，未依照划定与水行政主管部分的监管平台联网的，由水行政主管部分责令期限更正，处二万元以上二十万元以下罚款;过期不更正的，责令停产破产。

第五十七条(转致划定)

对背反本条例划定的行动，法令、律例已有惩罚划定的，从其划定。

第七章 附 则

第五十八条(实施日期)

本条例自 年 月 日起实施。