为深切贯彻落练习近生平态文明思惟，按照《中心生态情况庇护督察工作划定》，中心第三生态情况庇护督察组(以下简称督察组)对海南省展开了第三轮生态情况庇护督察。2024年1月30日，二十届中心生态情况庇护督察工作带领小组第2次会议审议经由过程督察陈述。经党中心、国务院核准，督察组在2024年2月26日向海南省委、省当局进行反馈。督察组组长宋秀岩传递督察陈述，海南省委书记冯飞作亮相讲话，海南省省长刘小明主持会议。张雪樵副组长，督察组有关人员，海南省委、省当局有关带领，有关部分和各市县党政首要负责同志等加入会议。 督察认为，海南省对峙以习近生平态文明思惟为底子遵守，积极推动国度生态文明实验区扶植，打好污染防治攻坚战，工作力度较年夜，获得较年夜成效。 海南省深切落练习近平总书记对海南生态情况庇护作出的主要唆使指示精力，对峙把绿色作为自由商业港扶植底色。鼎力推动三亚凤凰岛二期、儋州海花岛、海口葫芦岛围填海等问题整改。鞭策经济社会成长绿色转型，加速成长计谋性新兴财产，2022年4年夜主导财产(旅游业、现代办事业、高新手艺财产和热带特点高效农业)占全省GDP比重较2020年晋升20.8个百分点。 积极推动国度生态文明实验区扶植。将海南热带雨林国度公园扶植作为国度生态文明实验区扶植的标记性工程，出台《海南热带雨林国度公园条例(试行)》，晋升生物多样性庇护程度，极危物种海南长臂猿种群数目延续增加。以洁净能源岛扶植、“六水共治”、博鳌东屿岛零碳示范区扶植、“禁塑”和装配式建筑利用推行等为抓手，指导绿色低碳出产糊口。出台“禁塑”处所性律例。 出力解决凸起生态情况问题。推动情况根本举措措施扶植，2020年以来新建8座糊口垃圾燃烧发电厂，新增城镇污水处置范围41.9万立方米/日。增强近岸海域综合治理，出台《海南省水产养殖尾水排放尺度》，摸索绿色养殖新模式。增强红树林庇护修复，2020年以来红树林面积延续增添。生态情况状态连结国内领先。 海南省高度正视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决一批大众身旁的生态情况问题。截至2023年12月底，督察组交办的2002件大众举报问题已办结或阶段办结1617件，责令整改362家，立案惩罚178家，立案侦察5件，约谈43人，问责6人。 督察指出，海南省生态文明扶植和生态情况庇护获得较年夜成效，但对标对表习近生平态文明思惟，与习近平总书记对海南的殷切期望和人平易近大众的夸姣等候比拟，仍有亏弱环节。 一是践行习近生平态文明思惟有差距。一些处所和部分熟悉和实践存在“上热衷温下冷”现象，有的知足在海南得天独厚的生态情况和集中攻坚获得的阶段性成效，有的缺少自动作为和攻坚克难的责任担任，有些根本工作没有做好，一些重点使命能拖就拖。 海防林整体计划缺掉，底数不清、治理粗放，蚕食粉碎问题凸起。近十年计划庇护的海防林长度从1051千米缩短至940千米，面积从21.2万亩减至16.5万亩。万宁市背规调剂计划，使高尔夫球场背规占用海防林行动正当化，还为继续占用海防林供给便当。文昌、琼海、陵水等地也存在背规侵犯海防林问题。乐东县佛罗林场木麻黄2023年以来陆续枯死，触及面积884.9亩，平均枯死率39.6%，此中海防林达238亩。 成长与庇护协同推动不力。2021年海南省成长鼎新委编制《海南省海优势电场工程计划》时，未依法展开计划环评，没有对白海豚栖息地等生态敏感区域进行选址公道性阐发。海水养殖绿色转型推动力度不敷，且私拉乱接取排水管道环境遍及，有的乃至随便穿越天然庇护区焦点区，污染粉碎问题多发。 生态情况庇护责任不落实。海南省天然资本和计划厅、生态情况厅，和农业农村部分等对“管行业必需管环保”的要求熟悉不到位，在矿山治理、流域水情况治理，和化学农药和化肥“双减”等工作中实行生态情况庇护职责不力。 部门督察整改不完全。琼海市未完成海防林内背规海水养殖清退，并在修编养殖水域滩涂计划时，将已被养殖坑塘侵犯的海防林调出禁养区。全省房地产项目自建自谋生活污水处置举措措施运行不正常问题依然凸起，督察组随机抽查6个污水处置举措措施，3个分歧水平存在问题。儋州市个体橡胶企业废气废水扰平易近、东方市阳光海岸旁排水沟黑臭等大众身旁的生态情况问题解决不到位。 二是国度生态文明实验区扶植部门范畴问题凸起。海南热带雨林国度公园存在粉碎行动。五指山市花舞人世旅游投资公司在国度公园内背法开垦公益林地莳植咖啡等经济作物，有关部分一面下发《责令住手背法(章)行动通知书》，一面又答复国度公园治理部分称该行动不背法，督察进驻时背法行动仍在延续。东方市东河镇俄贤村更新造林项目被年夜量套种喷鼻蕉等高秆作物，造成林木粉碎，毁林面积约120亩。琼中县什运宏兴石料场背规在国度公园内开山采石，并背法实行爆破6次，且一向未落实“边开采边治理”要求。小水电站清退不严不实，琼中、昌江等地9座小水电站部门举措措施位在国度公园焦点庇护区，仍有8座在运行;一些小水电站生态下泄流量不合适要求。 2023年12月，中心第三生态情况庇护督察组在昌江县现场查抄国度公园内小水电清退环境 天然公园管护不到位。屯昌县在木色湖风光胜景区计划修编时弄虚作假，在省林业局公示和专家评审后随便对计划分区进行重年夜调剂，私行调剂计划焦点内容后以另外一版本上报省当局并获批，导致焦点景区被降级、背规建筑被瞒报并调出。海南三亚热带海滨风光胜景区和海口市美舍河、五源河等湿地公园内存在背规扶植经营行动。 城镇糊口污水处置举措措施扶植滞后。2022年全省会市糊口污水集中搜集率仅为55.9%，低在全国平均程度14个百分点，此中琼海市仅为27.8%，年夜量糊口污水直排。“十三五”计划133个污水处置项目，定期完成的仅50个，督察时仍有10个未完成，此中海口市江东新区水质净化中间打算配套扶植的66.9千米污水干管现实建成36千米，正常通水的仅6.9千米，且管网破损严重。城镇污水处置提质增效工作推动迟缓，琼海、海口等市管网缺点问题凸起。雨污不分流问题遍及，年夜量污水排入城市内河和排洪渠。2021年以来，全省纳入监测的88个城镇内河(湖)水体，48个水质频仍超标。海口市没有加速污水管网扶植，而是在结尾扶植11处姑且举措措施处置污水，有的已运行6年，天天还需调水用在水质消劣，治标不治本。儋州市主城区糊口污水搜集骨干管严重缺掉，只能用城市排洪箱涵搜集糊口污水，雨季年夜量雨污水直排光吉河，致使下流水体黑臭。三亚市污水管网混入年夜量雨水和自然水，2022年污水处置厂进水五日生化需氧量平均浓度仅为52.6毫克/升。 建筑垃圾治理问题凸起。省级和9个市县没有按要求出台建筑垃圾专项计划，工作推动滞后，建筑垃圾乱堆乱埋现象遍及。2023年1月至11月，海口市建筑垃圾偷倒乱堆问题多达1275宗，随机抽查7个背法倾倒填埋点，填埋总量就达54万立方米。2018年以来，海口市苍东村、苍英村约200亩地盘陆续被建筑垃圾侵犯。 2023年12月，中心第三生态情况庇护督察组在海口市现场查抄建筑垃圾背法填埋环境 三是海洋生态和海岸带庇护不力。红树林庇护仍不到位。海南省有����.txt关部分一向未依规出台红树林资本庇护成长计划，红树林庇护规模不明，监视法律出缺位。东寨港红树林国度级天然庇护区治理部分未按批复鸿沟对庇护区进行治理，庇护区内背法存在养殖塘等。文昌清澜红树林省级天然庇护区、三亚河红树林天然庇护区等持久未清退庇护区内背规举措措施。天然庇护区外红树林底数不清，砍伐粉碎行动未获得和时查处。 天然岸线粉碎时有产生。乐东县渔业加工区和配套船埠项目背规增添非透水修建物面积约27亩，影响区域海洋水动力，周边年夜角湾岸线年均蚀退速度由10米增添至20米。临高县个体企业背规占用岸线。砂质岸线问题分类措置工作推动滞后，琼海市应在2022年末前完成的24个排水口整治仅完成11个，37处养殖用水管仅完成15处。 部门海湾潟湖生态退化。万宁市老爷海潟湖周边水产养殖塘尾水直排，致使老爷海水质持久为劣四类。小海潟湖周边养殖塘尾水治理项目扶植进展滞后，小海水质不克不及不变到达四类。文昌海域海草床最近几年来散布面积较着削减，此中高隆湾和长圮港沿岸海域5年内削减约261.8平方千米;陵水县新村港海域海草床2023年植株密度较2021年削减9.9%。最近几年来三亚海域珊瑚群落不竭退化，布局趋在简单化。 四是一些凸起生态情况问题亟待解决。自然橡胶初加工企业工艺简单，治理粗放，污染防治程度不高。抽查13家企业，11家存在分歧水平情况污染问题。 矿山开采遗留生态情况问题凸起。省有关部分3次摆设汗青遗留矿山修复治理工作，但工作推动不力，完成时限逐年后延，原定在2020年完成修复的152个矿山，仍有12个未完成、100个未验收。澄迈、儋州等地生态修复打扣头。东方市部门尾矿库存在情况平安隐患。 报废灵活车不法收受接管拆解污染严重。全省仅1家企业具有报废灵活车收受接管拆解天资，收受接管拆解能力严重欠缺。暗访的6个市县21处报废灵活车不法收受接管拆解点，遍及存在污染问题。 督察要求，海南省要果断贯彻落练习近生平态文明思惟，安稳建立“绿水青山就是金山银山”理念，守护好“青山绿水、碧海蓝天”。兼顾经营推动国度生态文明实验区扶植，增强海南热带雨林国度公园庇护。以高程度生态情况庇护支持自由商业港扶植，严守生态情况庇护红线，加速推动城镇污水管网扶植和“无废城市”扶植。增强陆海兼顾，增强海防林、红树林、珊瑚礁、海草床等主要生态系统庇护。对峙以人平易近为中间，切实解决大好人平易近大众反应强烈的凸起生态情况问题。对掉职掉责问题，要责成有关部分进一步深切查询拜访，厘清责任，严厉、精准、有用问责。对需要展开生态情况侵害补偿或需要提起公益诉讼的，按有关划定打点。 督察强调，海南省委、省当局应按照督察陈述，依照《中心生态情况庇护督察整改工作法子》要求，抓紧研究制订整改方案，在45个工作日内报送党中心、国务院。整改方案和整改环境要依照有关划定向社会公然。 督察组还对发现的生态情况侵害责任究查问题进行了梳理，已按有关划定移交海南省委、省当局处置。
