4月10日晚间，绿城水务发布《广西绿城水务股分有限公司关在中标六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营项目》的通知布告，通知布告显示，绿城水务中标六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营社会本钱方采购项目，项目估算总投资约为13.7亿元，特许经营期30年。

相干通知布告一经发布，就吸引了浩繁存眷。有行业人士认为，该项目标中标，仿佛是踩了115号文的红线。

4月10日晚间，绿城水务发布《广西绿城水务股分有限公司关在中标六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营项目》的通知布告，通知布告显示，广西绿城水务股分有限公司（以下简称：绿城水务）中标六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营社会本钱方采购项目，项目估算总投资约为13.7亿元，特许经营期30年。

据悉，六景工业园区水质净化厂工程项目扶植地址位在横州市六景镇六景工业园，拟新建水质净化厂1座，总范围12万m³/d，此中拟近期实行一期工程扶植范围5万m³/d。六景工业园区南部水质净化厂工程项目扶植地址位在横州市峦城镇湾渡村东南面，拟新建水质净化厂1座，总范围6万m³/d，此中拟近期实行一期工程扶植范围3万m³/d，装备安装范围为1.5万m³/d。项目估算总投资约为13.7亿元，此中六景工业园区水质净化厂污水处置范围远期为12万m³/d，投资估算约为7.9亿元；六景工业园区南部水质净化厂污水处置范围远期为6万m³/d，投资估算约为5.8亿元。拟近期实行的一期工程项目估算总投资为7.02亿元，此中六景工业园区水质净化厂一期工程项目投资估算为4.25亿元；六景工业园区南部水质净化厂一期工程项目投资估算约为2.77亿元。

项目采取设计-扶植-运营-移交（DBOT）的运行模式。项目特许经营刻日为30年，此中扶植期2年，运营期28年。项目收益率：全投资内部收益率（税后）6.45%。

据企查查显示，该项目中标公司广西绿城水务股分有限公司成立在2006年9月，是一家供排水一体化、厂网运营一体化、具有完全水务财产链和多元投资主体的国有控股水务公司，首要从事自来水出产供给和污水处置营业，在特许经营区域规模内负责供水和污水处置举措措施的投资扶植、运营治理和保护。绿城股分股票在2015年6月12日在上海证券买卖所挂牌上市（股票代码601368）。该企业经营规模包罗：自来水的出产和发卖、给排水举措措施的扶植和运营；糊口污水处置；给排水电气主动化和信息的手艺咨询、手艺开辟、手艺让渡、手艺培训、手艺办事；水质检测（仅供监测站利用）、管道听漏、检漏、修漏。（依法须经核准的项目，经相干部分核准后方可展开经营勾当。）

股权穿透图显示，绿城水务的控股股东为南宁建宁水务投资团体有限责任公司，持股比例51%，现实节制报酬南宁人平易近当局国有资产监视治理委员会。

相干通知布告一经发布，就吸引了浩繁存眷。有行业人士认为，该项目标中标，仿佛是踩了115号文的红线。

115号文（《关在规范实行当局和社会本钱合作新机制的指点定见》（国办函〔2023〕115号））明白，“2023年2月����.txt当局和社会本钱合作项目清算核对前未完成招标采购法式的项目，和后续新实行的当局和社会本钱合作项目，均应依照115号文划定的新机制履行”。

PPP新机制强调要”对峙初志、回归根源“，就是首要鼓动勉励平易近营企业和外商投资企业介入。115号文附件《撑持平易近营企业介入的特许经营新建（含改扩建）的项目有明白清单》显示，环保范畴的污水处置项目，平易近营企业股权占比原则上不低在35%。

在清华年夜学投融资政策研究中间开设当局和社会本钱合作新机制政策问答专栏中，权势巨子人士对“若何界定平易近营企业？国有控股上市公司存在畅通股，对畅通股部门若何界定是不是属在平易近营企业？”给出回覆，我法律王法公法律并未对“平易近营企业”进行明白界说。可以经由过程解除法进行认定，即除国有独资企业、国有控股企业和外商投资企业外的其他企业都可斟酌认定为平易近营企业。参照上述尺度，国有控股上市公司不宜认定为平易近营企业。国有控股企业的上市公司畅通股部门不宜认定为属在平易近营企业。是以，本项目中标社会本钱方为处所国资上市公司，较着不合适115号文要求。

是以，也有网友暗示很猜疑：“国度发改委近日还开了特许经营治理法子新规的吹风会，处所国资上市公司就发布如许的通知布告？”

无独有偶，中国水网日前报导的《近12亿！处所国资中标一污水处置、供水特许经营项目》中，中标单元河北建投衡水水务有限公司也是处所国资委控股企业，而且该企业是国有全资企业。

以上其实都在申明一个事实，115号文的真正落地履行难度不小，还需要更多的配套办法政策的推动，同时各相干部分也要不竭强化履行力度，和强化市场主体对115号文的深切理解，才能更好推动政策落地和履行。

E标通监测，不管是2023年2月以来，仍是115号文发布今后，均有年夜量环保范畴特许经营项目中标。E20研究院数据研究中间连系115号文对2023年2月以来项目标合规与否进行数据阐发，其内容包罗但不限在回报机制、当局补助、保底量、项目公司股权等维度。后续不合规率相干数据，会连系E20研究院水业研究中间、固废研究中间、供水同盟所阐发的典型案例配合构成《PPP合规密报》，在2024年推出，届时，密报仅供E20圈层企业参考，敬请等候！